服務(wù)法治中國(guó) 守護(hù)公平正義 彩票公益金為法律援助添動(dòng)力

看著眼前的一沓鈔票，王武（化名）沒想到這次維權(quán)竟然真的成功了。攥著拖欠已久的工資，他心想：中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“法援項(xiàng)目”），在維護(hù)群眾合法權(quán)益、捍衛(wèi)社會(huì)公平正義方面真的毫不含糊。

文化水平不高的王武患有帕金森病，因而找工作較為困難。當(dāng)在浙江義烏一家箱包公司得到工作機(jī)會(huì)后，王武倍感珍惜，卻未曾料到自己遭遇了拖欠工資的問題。因王武久久不能領(lǐng)到工資，一家人的生活開銷全落在做保潔工作的妻子身上，微薄的收入讓一家人陷入困境，醫(yī)藥費(fèi)也成了問題。

為了討要工資，王武在朋友的建議下，申請(qǐng)了法援項(xiàng)目。彼時(shí)的王武并沒有抱太大的希望，他認(rèn)為：“普通老百姓打官司，成功的可能性太小了，這是一件耗時(shí)、傷財(cái)且結(jié)果未知的事情?！倍?dāng)王武成功領(lǐng)到工資后，他感慨萬分：“法援項(xiàng)目在幫助困難群眾維權(quán)時(shí)，果然毫不含糊?！?/p>

浙江省義烏市外來農(nóng)民工法律援助工作站的樓瑛律師，對(duì)王武第一次來到法律援助站申請(qǐng)?jiān)鷷r(shí)的情形記憶猶新，她說：“王武激動(dòng)得說話有些不連貫，并且手腳抖得很厲害，帕金森病的癥狀很明顯。他來尋求幫助時(shí)，滿臉寫滿了無助?！?/p>

作為法援項(xiàng)目的辦案律師，樓瑛仔細(xì)分析了案件。整個(gè)案件唯一的證據(jù)材料便是工資欠條，足以證明公司拖欠工資的事實(shí)。但是，通過進(jìn)一步審核發(fā)現(xiàn)，本案雖然勝訴毫無懸念，但落地執(zhí)行卻存在難度。因?yàn)楣ど痰怯涳@示，王武所在的箱包公司已處于經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，公司及法定代表人已被列為失信被執(zhí)行人。如果按正常程序進(jìn)行，勝訴之后仍有可能無法拿到工資。

于是，樓瑛主動(dòng)聯(lián)系了王武所在公司的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)商調(diào)解，希望通過律師的溝通，促使公司考慮到王武的身體情況及時(shí)解決所欠工資問題。同時(shí)，援助律師又代理王武向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起仲裁。起初，王武所在的箱包公司對(duì)于律師的一再約談始終不予明確表態(tài)，多次表示公司資金鏈斷裂已無力支付工資。但援助律師提出要考慮到王武的特殊情況，雖然訴求是討薪，但實(shí)質(zhì)卻直接關(guān)系到他的生命健康。不管是從法律還是道義上，公司都應(yīng)當(dāng)負(fù)起責(zé)任。經(jīng)過援助律師循序漸進(jìn)地勸解，公司最終確定了分期支付的調(diào)解方案。為了督促公司能夠依約履行，援助律師提出違約條款加以約束，同時(shí)聯(lián)系雙方到勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)簽署調(diào)解協(xié)議。

調(diào)解協(xié)議簽訂并生效后，本以為一切順利，然而，箱包公司在第一期款項(xiàng)支付時(shí)就違約，援助律師只好在第一時(shí)間為王武辦理了法院強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)?？紤]到公司銀行賬戶上沒有資金可執(zhí)行，援助律師又聯(lián)系公司進(jìn)行多次溝通，說服其想辦法盡快湊錢解決問題。最后，經(jīng)過援助律師的多番努力，箱包公司終于在執(zhí)行程序中一次性向王武支付了全部工資和部分違約金，工資合計(jì)人民幣10500元，違約金1500元。

原本只是抱著試一試的心態(tài)去申請(qǐng)?jiān)耐跷洌瑳]想到自己一分錢沒花真的維權(quán)成功了，激動(dòng)的他一直感嘆法援項(xiàng)目是他們家的“救命傘”。

像王武這樣的討薪維權(quán)案件，我國(guó)援助律師接待的不在少數(shù)。很多時(shí)候，看似勝算在握的討薪案件卻總卡在執(zhí)行上，需要援助律師耗費(fèi)大量的時(shí)間精力才能推動(dòng)案件執(zhí)行。討薪之路，律師尚且屢屢碰壁，對(duì)于普通百姓來說更是難上加難。也正因?yàn)槿绱耍瑖?guó)家頒布一系列法律法規(guī)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

同時(shí)，2009年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政安排中央專項(xiàng)彩票公益金用于支持務(wù)工人員、殘疾人、老年人、家庭權(quán)益糾紛中的婦女和未成年人的法援項(xiàng)目。該項(xiàng)目由中國(guó)法律援助基金會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理，王武得到的便是法援項(xiàng)目給予的支持。

法援項(xiàng)目實(shí)施以來，通過資助辦理五類困難群體法律援助案件，極大地維護(hù)了低收入人群的合法權(quán)益，保障了他們的經(jīng)濟(jì)利益。

隨著項(xiàng)目的持續(xù)開展，也得到了法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和眾多公益律師隊(duì)伍的響應(yīng)。葉曉暉所在的江蘇恒愛法律援助與研究中心也是該項(xiàng)目的執(zhí)行單位之一。作為從事法律援助工作20余年的法學(xué)專業(yè)教師、律師，葉曉暉對(duì)于彩票公益金注入法援項(xiàng)目贊不絕口，她表示：“法援項(xiàng)目對(duì)社會(huì)、對(duì)公益、對(duì)整個(gè)法治環(huán)境都有促進(jìn)作用。彩票公益金的注入擴(kuò)大了原有法援項(xiàng)目的救助范圍，幫扶了更多困難群體，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。”一直以來，從中央到地方，在根治農(nóng)民工欠薪、維護(hù)老年人、殘疾人、婦女兒童等合法權(quán)益不受侵犯方面采取了多項(xiàng)舉措。

然而相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工依舊是法援項(xiàng)目實(shí)施以來受援次數(shù)最多的群體。葉曉暉介紹，在以往的援助工作中遇到了很多來申請(qǐng)法律援助的討薪農(nóng)民工，幾乎都沒有合同，沒辦法證明勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系，薪資標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式等都沒有明確的書面資料，一旦發(fā)生欠薪問題，農(nóng)民工維權(quán)非常困難。為此，葉曉暉等很多項(xiàng)目工作人員還會(huì)主動(dòng)走進(jìn)工地、走進(jìn)社區(qū)進(jìn)行宣傳和義務(wù)咨詢，希望將困難群眾可能發(fā)生的權(quán)益問題提前科普解決。也正是因?yàn)橛胁势惫娼饘?duì)法援項(xiàng)目的支持，得以讓更多的律師加入到這份公益事業(yè)中來，讓更多困難群眾維權(quán)不再困難。

正義是社會(huì)進(jìn)步的基石，為維護(hù)我國(guó)法治環(huán)境，推進(jìn)公共法律服務(wù)，強(qiáng)化人民群眾的法治信仰和法治思維，體彩公益金作為中央專項(xiàng)彩票公益金的重要組成部分，為法律援助事業(yè)注入了力量。

自1994年全國(guó)統(tǒng)一發(fā)行以來，中國(guó)體育彩票始終秉承“來之于民、用之于民”的發(fā)行宗旨，累計(jì)籌集公益金超8000億元，其中也為國(guó)家法律援助事業(yè)作出巨大貢獻(xiàn)。中央專項(xiàng)彩票公益金自2009年注入法援項(xiàng)目以來，投入超過15億元，直接受益人群超過112萬人次，為困難群眾挽回?fù)p失或經(jīng)濟(jì)利益超418億元。

守公平正義，護(hù)群眾權(quán)益。在維權(quán)道路上，正是有中央專項(xiàng)彩票公益金的注入，困難群眾在司法案件中感受到公平，感受到黨和國(guó)家的溫暖與關(guān)懷，更感受到法律的正義之光照亮美好生活。