即開型彩票發(fā)行與銷售管理暫行規(guī)定

　　財綜(2003)78 號

　　各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)，中國福利彩票發(fā)行管理中心、國家體育總局體育彩票管理中心：

　　為規(guī)范即開型彩票管理，促進即開型彩票市場健康發(fā)展，財政部研究制定了《即開型彩票發(fā)行與銷售管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：　

　　即開型彩票發(fā)行與銷售管理暫行規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條 為加強即開型彩票發(fā)行與銷售管理，促進即開型彩票市場健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步規(guī)范彩票管理的通知》(國發(fā)〔2001〕35號)和《財政部關(guān)于印發(fā)＜彩票發(fā)行與銷售管理暫行視定＞的通知》(財綜〔2002〕13號，以下簡稱《通知》)，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所指即開型彩票，是指由彩票機構(gòu)發(fā)行的即買、即開、即獎、即兌的彩票。彩票信息存儲在紙介質(zhì)上的為有紙即開型彩票，其他的為無紙即開型彩票。

　　第三條 凡在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)行銷售的即開型彩票均適用本規(guī)定。

　　第二章 發(fā)行與銷售

　　第四條 即開型彩票由彩票發(fā)行機構(gòu)負責(zé)印制和發(fā)行。

　　第五條 有紙即開型彩票以彩票發(fā)行機構(gòu)統(tǒng)一印制的完整彩票為有效彩票。凡出現(xiàn)票面模糊不清、殘缺不全，兌獎區(qū)覆蓋層撕刮不開，兌獎符號空白、殘缺、錯誤、號碼無法正確識別，保安區(qū)裸露，編組號不符合規(guī)定等問題的，均為無效彩票。若無效彩票已銷售，彩票發(fā)行和銷售機構(gòu)應(yīng)收回，并按購買者要求退回彩票款或另行補售相應(yīng)價格的彩票。

　　第六條 通過計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)行銷售的無紙即開型彩票，以主數(shù)據(jù)庫控制系統(tǒng)發(fā)出，購買者在銷售終端購買后主數(shù)據(jù)庫收到銷售終端發(fā)出的完整數(shù)據(jù)為有效彩票。主數(shù)據(jù)庫無完整數(shù)據(jù)記錄的為無效彩票。

　　第七條 按發(fā)行銷售方式劃分，凡在某個固定空間和時間段以獎組形式銷售的有紙即開型彩票，簡稱集中銷售即開型彩票。采用分散零售網(wǎng)點連續(xù)銷售的有紙和無紙即開型彩票，簡稱分散銷售即開型彩票。

　　第八條 集中銷售即開型彩票的游戲規(guī)則和銷售實施方案，包括獎組規(guī)模、設(shè)獎方案、組織方案、宣傳方案、銷售時間、資金和安全管理方案等，由省級彩票銷售機構(gòu)報省級財政部門審核批準，并報彩票發(fā)行機構(gòu)備案；分散銷售即開型彩票的游戲規(guī)則由彩票發(fā)行機構(gòu)報財政部審核批準，銷售實施方案報省級財政部門審核批準。

　　第九條 集中銷售即開型彩票需提前終止或延期銷售時，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府批準后對外公告，并向同級財政部門報告。分散銷售即開型彩票停止銷售前，需由彩票發(fā)行機構(gòu)報財政部批準。

　　第十條 彩票機構(gòu)不得在已批準的即開型彩票游戲規(guī)則之外附設(shè)獎項和游戲。集中銷售即開型彩票100萬元以下的設(shè)獎獎組不得采取入圍二次抽獎方式?jīng)Q定大獎。

　　第十一條 集中銷售即開型彩票，必須取得銷售所在地政府同意，并建立由所在地政府有關(guān)部門組成的銷售指揮機構(gòu)，內(nèi)部設(shè)置銷售、宣傳、安全、兌獎、后勤等職能機構(gòu)。

　　第十二條 集中銷售即開型彩票的銷售場所應(yīng)具備開放程度高，進出道路暢通等條件。銷售現(xiàn)場搭建的臨時建筑必須牢固、安全。

　　第十三條 即開型彩票銷售宣傳要遵守國家法律，內(nèi)容要真實，注重輿論正面導(dǎo)向。在對外公告和宣傳中，必須注明財政部或省級財政部門的批準文件名稱及文號。集中銷售即開型彩票的現(xiàn)場主持人用語要文明規(guī)范，行為要得體。

　　第十四條 彩票機構(gòu)組織即開型彩票發(fā)行和銷售時，可按《通知》相關(guān)規(guī)定對外委托廣告、宣傳、組織銷售隊伍等業(yè)務(wù)。

　　第十五條 被委托單位需具備以下條件：

　　1.具有民事行為能力的法人。

　　2.沒有違反國家法律法規(guī)的不良記錄。

　　3.具有一定經(jīng)濟實力、知名度和良好的社會信譽。

　　第十六條 以下工作和業(yè)務(wù)不得對外委托：

　　1.設(shè)獎方案的確定；

　　2.彩票的印制、保管、發(fā)放和銷毀；

　　3.開獎器具的置備；

　　4.搖獎和兌獎；

　　5.資金賬戶的開設(shè)和管理，資金收入、結(jié)算與繳撥；

　　6.其他不宜委托的業(yè)務(wù)。

　　第十七條 彩票機構(gòu)不得采用承包、轉(zhuǎn)包、買斷等形式對外委托彩票發(fā)行和銷售業(yè)務(wù)。

　　第三章 開獎與兌獎管理

　　第十八條 集中銷售即開型彩票的開獎操作過程和開獎器具必須經(jīng)公證人員公證，非彩票機構(gòu)人員不得參與。

　　第十九條 集中銷售即開型彩票50元以下的獎項由銷售人員直接兌付，并保留中獎彩票。每天銷售結(jié)束時由彩票機構(gòu)對當(dāng)日銷售和兌獎進行清算，對每一個銷售人員兌付的獎金進行制表登記，向銷售人員收回已兌獎的中獎彩票。兌付獎金的銷售人員和彩票機構(gòu)負責(zé)清算的工作人員必須在兌獎登記表上簽字，簽字后的兌獎登記表作為兌獎原始憑證入賬。

　　50元以上的獎項集中到指定的兌獎處兌獎，由彩票機構(gòu)工作人員負責(zé)兌獎并制表登記，兌獎?wù)吆筒势睓C構(gòu)工作人員必須在兌獎登記表上簽字，該登記表作為原始憑證入賬。其中，1萬元以上的獎項，中獎?wù)邞?yīng)在中獎彩票背面簽屬本人姓名及有效身份證件號碼，提供有效身份證明(頭等獎中獎?wù)咝枇舸嬗行矸葑C明復(fù)印件)后驗獎，驗獎無誤后，辦理兌獎登記手續(xù)，中獎彩票、登記表、頭等獎中獎?wù)哂行矸葑C明復(fù)印件均作為原始憑證入賬。

　　第二十條 分散銷售即開型彩票按游戲規(guī)則規(guī)定兌獎。由銷售點兌獎的彩票，彩票機構(gòu)應(yīng)定期與銷售點進行兌獎及資金清算，收回銷售點已兌獎彩票，編制兌獎清算登記表。銷售點業(yè)主及彩票機構(gòu)經(jīng)辦人員要在兌獎登記表中簽字，該兌獎登記表作為原始憑證入賬。在指定地點兌獎的彩票，中獎?wù)邞?yīng)提供有效身份證明(頭等獎中獎?wù)咝枇舸嬗行矸葑C明復(fù)印件)，填寫兌獎登記表，中獎彩票、登記表及中獎?wù)哂行矸葑C明的復(fù)印件均作為原始憑證入賬。

　　第二十一條 在兌獎有效期內(nèi)，中獎?wù)咛岢鰞丢勔?，?jīng)驗證和確認后，彩票機構(gòu)和銷售點應(yīng)即時兌付，不得拖延。彩票機構(gòu)及其工作人員不得替購彩者保管未兌付的中獎彩票。

　　第二十二條 兌獎期在具體的游戲規(guī)則中確定，并在售票前予以公告。逾期未兌獎，按棄獎處理。

　　第四章 資金管理

　　第二十三條 即開型彩票的返獎比例、獎池、獎級的設(shè)置等在相應(yīng)游戲規(guī)則中規(guī)定。

　　第二十四條 按省級行政區(qū)域組織銷售的即開型彩票，由省級彩票機構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置獎池，全國統(tǒng)一發(fā)行銷售的即開型彩票，由彩票發(fā)行機構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置獎池。獎池資金由棄獎獎金，以及按規(guī)定獎組或結(jié)算周期計算的實際返獎比例低于規(guī)定返獎比例部分的資金組成。

　　第二十五條 獎池資金必須全部用于返獎，包括用于支付各種不可預(yù)見情況下的獎金支出風(fēng)險以及設(shè)立特別獎，不得擠占、挪用。

　　第二十六條 集中銷售即開型彩票可設(shè)置獎池，設(shè)置獎池由省級彩票機構(gòu)報省級財政部門批準，并報彩票發(fā)行機構(gòu)備案。不同場次的獎池資金可集中設(shè)置統(tǒng)一獎池。分散銷售即開型彩票按不同品種分別設(shè)置獎池，不得相互擠占、挪用。彩票機構(gòu)動用獎池資金需報同級財政部門批準。

　　第二十七條 未設(shè)置獎池的即開型彩票棄獎獎金上繳財政專戶，納入公益金管理。

　　第二十八條 集中銷售即開型彩票，銷售前彩票銷售機構(gòu)應(yīng)在國有商業(yè)銀行開設(shè)當(dāng)期彩票銷售收入臨時專用賬戶，當(dāng)期即開型彩票銷售的啟動資金、銷售收入和銷售支出等在該賬戶中核算。當(dāng)期銷售活動結(jié)束后20日內(nèi)，彩票機構(gòu)應(yīng)進行結(jié)算，清理并取消該賬戶。該賬戶賬號由彩票機構(gòu)在銷售前以書面形式報送同級財政部門備案。

　　第二十九條 按省級行政區(qū)域組織銷售的即開型彩票，公益金原則上實行省級集中統(tǒng)一繳撥，其中，集中銷售即開型彩票公益金，應(yīng)于銷售活動結(jié)束后三周內(nèi)全額繳入省級財政專戶；分散銷售即開型彩票公益金，應(yīng)于每月10日前全額繳入省級財政專戶。全國統(tǒng)一發(fā)行銷售的即開型彩票公益金按相關(guān)資金管理辦法管理。

　　第三十條 即開型彩票發(fā)行經(jīng)費實行分級管理。各彩票機構(gòu)應(yīng)將屬于本級使用的發(fā)行經(jīng)費扣除零售(網(wǎng)點)代銷費后繳入同級財政專戶，集中銷售即開型彩票應(yīng)于銷售活動結(jié)束后三周內(nèi)上繳，分散銷售即開型彩票應(yīng)于每月10日前上繳。需上繳上級和下?lián)芟录壊势睓C構(gòu)的發(fā)行經(jīng)費，由彩票機構(gòu)在上述時限內(nèi)按規(guī)定比例繳撥。

　　第五章 統(tǒng)計管理

　　第三十一條 彩票機構(gòu)要有專人負責(zé)即開型彩票發(fā)行銷售統(tǒng)計工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)要及時、準確，不得隨意更改。

　　第三十二條 集中銷售即開型彩票應(yīng)于銷售活動結(jié)束后一個月內(nèi)編制銷售報表，分散銷售即開型彩票應(yīng)于每月10日前編制銷售報表，報表需加蓋彩票機構(gòu)公章和主管財務(wù)人員名章后報同級財政部門和上級彩票機構(gòu)。

　　第三十三條 集中銷售即開型彩票以銷售結(jié)束日所在月份確定統(tǒng)計期，分散銷售即開型彩票以銷售額實際發(fā)生日期所在月份確定統(tǒng)計期。

　　第六章 印制、倉儲與運輸管理

　　第三十四條 有紙即開型彩票的版式、票面圖案、規(guī)格、制作形式、包裝等技術(shù)工藝指標，由彩票發(fā)行機構(gòu)統(tǒng)一制定。

　　第三十五條 地(市)以上彩票機構(gòu)應(yīng)建立紙質(zhì)即開型彩票儲存專用倉庫。彩票倉庫應(yīng)具備防火、防水、防盜、防潮、防蟲等功能，并配備專人管理。庫內(nèi)不得存放與彩票業(yè)務(wù)無關(guān)的物品。

　　第三十六條 有紙即開型彩票實行出入庫登記制度，出入庫記錄保存5年。

　　第三十七條 彩票儲存專用倉庫應(yīng)設(shè)有庫存明細賬和臺賬，并按下列原則登記庫存情況：

　　(一)彩票發(fā)生增減必須登記，記錄與實物應(yīng)相符；

　　(二)彩票按品名和編號分類登記；

　　(三)按時序逐筆登記，不得并筆軋差和隔日登記；

　　(四)辦理入庫業(yè)務(wù)，先入庫后登記；辦理出庫業(yè)務(wù)，先登記后出庫。

　　第三十八條 彩票機構(gòu)應(yīng)定期盤點，將庫存明細賬和臺賬與業(yè)務(wù)部門總賬進行核對，做到賬票相符，賬賬相符。

　　第三十九條 彩票運輸主要采用鐵路和公路兩種運輸方式，特殊情況下可以空運。鐵路運輸要由兩人押運；公路運輸使用車況良好的箱式貨車，專人押運。遇有突發(fā)事件，應(yīng)及時報告，并采取措施保護彩票的安全。

　　第四十條 彩票機構(gòu)調(diào)撥有紙即開型彩票，應(yīng)將調(diào)撥單抄送同級財政部門和相關(guān)財政部門。

　　第七章 彩票銷毀

　　第四十一條 紙質(zhì)即開型彩票運輸和銷售中產(chǎn)生的廢票、尾票、質(zhì)量失去保障以及超過規(guī)定使用年限的彩票應(yīng)定期銷毀。紙質(zhì)即開型彩票使用期限為自印刷之日起五年。

　　第四十二條 彩票機構(gòu)銷毀有紙即開型彩票前，需進行賬務(wù)賬實核對，并報同級財政部門備案。按省級行政區(qū)域組織銷售的，由省級彩票銷售機構(gòu)負責(zé)組織銷毀，并報彩票發(fā)行機構(gòu)批準，省級.財政部門、公證部門負責(zé)監(jiān)銷；在全國統(tǒng)一發(fā)行銷售的，由彩票發(fā)行機構(gòu)負責(zé)組織銷毀，財政部和公證部門負責(zé)監(jiān)銷。

　　第四十三條 彩票銷毀前，監(jiān)銷人員需按彩票發(fā)行機構(gòu)批準的銷毀數(shù)量、品種與現(xiàn)場待銷毀彩票進行核對，清點零張數(shù)，抽點整捆票，各品種彩票抽點比例不得低于20%。核對無誤后，出具公證證明并簽字、蓋章。如在核對中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即停止銷毀工作，查明原因。

　　第四十四條 監(jiān)銷人員必須到現(xiàn)場監(jiān)督銷毀全過程。

　　第四十五條 彩票銷毀可采用粉碎、焚燒、打漿等方式進行。

　　第八章 監(jiān)督管理

　　第四十六條 集中銷售即開型彩票，彩票機構(gòu)需在銷售現(xiàn)場公布銷售起止時間、彩票名稱、獎組規(guī)模、獎組數(shù)、設(shè)獎規(guī)則和兌獎程序，銷售結(jié)束后應(yīng)張榜及時公布銷售總額和中獎、兌獎情況。

　　第四十七條 財政部門要定期或不定期地檢查同級彩票機構(gòu)彩票領(lǐng)用、庫存、銷售收入、返獎、兌獎、獎池、公益金和發(fā)行經(jīng)費核算上繳等情況。

　　財政部門應(yīng)到同級彩票機構(gòu)即開型彩票集中銷售現(xiàn)場檢查政策和制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題要立即糾正并追查原因和責(zé)任。

　　第四十八條 在即開型彩票銷售過程中，若被委托單位發(fā)生違規(guī)行為，除依法追究其法律責(zé)任外，所有彩票機構(gòu)將不得再與之合作，并將視彩票機構(gòu)應(yīng)負責(zé)任給予警告或罰款處罰。

　　第四十九條 彩票機構(gòu)應(yīng)自覺接受財政部門和審計部門的檢查，積極配合檢查工作，對提出的問題要及時糾正。

　　第九章 附則

　　第五十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　第五十一條 本規(guī)定由財政部負責(zé)解釋。

　　第五十二條 各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況制定實施細則并報財政部備案。