《公益體彩 福建力量》特別策劃（五）管理高質(zhì)量——體彩公益金的福建樣板

　　在“益呼百應(yīng)·益起出彩——2021福建體彩公益公信案例征集”評(píng)選活動(dòng)名列前茅的30強(qiáng)案例中，不乏風(fēng)光無限的全民健身賽事和造福一方的改善民生工程，“來之于民，用之于民”，短短八個(gè)字，福建體彩的公益理念盡概其中。福建體彩公益金的使用和管理，奧妙之處何在？福建四地經(jīng)典模式獻(xiàn)上優(yōu)秀答卷。

　　福州：以“賽”育“市” 以“市”促“賽”

　　2017年，根據(jù)福州市委、市政府決策部署，市財(cái)政整合設(shè)立福州市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬元。專項(xiàng)資金從體彩公益金中抽取，用于品牌賽事引進(jìn)及承辦、政府購買社會(huì)體育服務(wù)、政府重點(diǎn)支持的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助等。

　　在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持之下，福州構(gòu)筑以“賽”育“市”、以“市”促“賽”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，大力推進(jìn)體育賽事運(yùn)營的“管辦分離”，將適合市場(chǎng)化運(yùn)營的賽事運(yùn)營權(quán)、冠名權(quán)、贊助權(quán)等核心資源，逐步交給市場(chǎng)與社會(huì)主體進(jìn)行開發(fā)。于是，一場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)典賽事點(diǎn)亮城市IP，一座座體育場(chǎng)館筑造城市地標(biāo)——

　　“吳清源杯”世界女子圍棋賽暨世界人工智能圍棋大賽書寫福州“大師故里，圍棋名城”城市文化名片，讓這座走出圍棋“圣手”吳清源大師的城市，也再一次因圍棋而走向世界；2019中國（福州）羽毛球公開賽打造“一賽一嘉年華”模式，吸引全球多個(gè)國家和地區(qū)的運(yùn)動(dòng)員赴福州同場(chǎng)競(jìng)技，為國內(nèi)外來賓呈現(xiàn)了一場(chǎng)高規(guī)格、高水平、高熱度的羽毛球盛宴；甲級(jí)大型體育建筑海峽奧體中心拔地而起，集競(jìng)技、訓(xùn)練、健身、文娛、休閑、購物為一體，有效盤活體育場(chǎng)地資源，提供多元化體育產(chǎn)品與服務(wù)……

第一屆“吳清源杯”世界女子圍棋賽冠亞軍對(duì)弈。

海峽奧體中心。

　　近年來，福州由體彩公益金分配的省、市兩級(jí)體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金扶持共100多家企業(yè)（項(xiàng)目），落實(shí)補(bǔ)助金額2000多萬元。福州各區(qū)、縣、市利用自身資源與優(yōu)勢(shì)，舉辦特色賽事并形成品牌，著力打造自有品牌賽事。同時(shí)，發(fā)揮省會(huì)中心城市體育管理機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)和體育服務(wù)企業(yè)集中的優(yōu)勢(shì)，努力打造職業(yè)體育競(jìng)賽表演、精品賽事表演、民間體育與民族傳統(tǒng)體育競(jìng)賽表演互為補(bǔ)充的體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)發(fā)展格局。

　　2020年，福州市納入全國體育產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)名錄單位約7500家，體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出485.87億元。全市現(xiàn)有國家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地4個(gè)，體育服務(wù)綜合體典型案例2個(gè)，省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地27個(gè)。

　　廈門：三年三億助力“六星高照”

　　在“益呼百應(yīng)·益起出彩”十佳公信公益案例評(píng)選中，廈門共有5個(gè)案例當(dāng)選十佳案例。這也反映出廈門體彩公益金的使用效益之高、管理之成熟。

　　“我們現(xiàn)在廈門的體育是叫做‘六星高照’，‘六星’分別是：體育設(shè)施星羅密布、體育賽事星月交輝、體育組織星火燎原、老年體育眾星拱月、體育宣傳欣欣向榮、體育政策披星戴月。”廈門市體育局副局長杜新飛接受采訪時(shí)說。

　　據(jù)杜新飛介紹，近三年，廈門市支出使用體彩公益金約有3個(gè)億。其中，2020年支出使用體彩公益金約8700萬，包括市級(jí)投入4000多萬，區(qū)級(jí)投入約4700萬。主要用于場(chǎng)地建設(shè)、組織隊(duì)伍建設(shè)、競(jìng)技體育的人才后備力量建設(shè)，以及體育產(chǎn)業(yè)的部分扶持。

廈門市湖里實(shí)驗(yàn)小學(xué)乒乓球基地校。

　　談及廈門市體彩公益金的管理經(jīng)驗(yàn)，杜新飛說：“進(jìn)一步發(fā)揮體彩公益金支持體育事業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向性作用，就需要突出‘三個(gè)重點(diǎn)’——一是場(chǎng)地共建共享，二是場(chǎng)地配建公益性項(xiàng)目，三是賽事活動(dòng)示范項(xiàng)目?！?/p>

　　“其中，首要的就是場(chǎng)地共建共享，例如學(xué)校體育場(chǎng)地的開放共享，示范的重點(diǎn)學(xué)校體育設(shè)施到目前已經(jīng)開發(fā)了88所，每年投入500多萬用于它的硬件建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)。”杜新飛補(bǔ)充道。

廈門市學(xué)校體育設(shè)施開放，群眾享受十五分鐘健身便利。

　　通過推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地開放共享工作，既提高了學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施的綜合利用率，又滿足了周邊居民的健身需求，為廈門市加快推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)、打造15分鐘健身圈提供了強(qiáng)有力的保障，受到廣大市民的高度認(rèn)可，也為新時(shí)代城市建設(shè)與體育需求的共同發(fā)展提供“廈門經(jīng)驗(yàn)”。

　　泉州永春：發(fā)展“銀發(fā)體育” 探索老年康養(yǎng)新路子

　　泉州永春，現(xiàn)有老年人口9.26萬人，占人口總數(shù)15.3%。近年來，永春縣委、縣政府不斷健全完善老年活動(dòng)中心，“老年人健身康樂家園”創(chuàng)建工作取得良好成效。

永春縣老年活動(dòng)中心。

　　據(jù)悉，永春縣體彩公益金每年投入使用280萬元，多數(shù)用于建設(shè)老年活動(dòng)中心。截至目前，永春縣已有43個(gè)老人活動(dòng)中心榮獲省級(jí)“老年人健身康樂家園”稱號(hào)。

　　在體彩公益金的支持下，永春老年人體育協(xié)會(huì)積極探索“銀發(fā)體育”模式。除日常的群眾性活動(dòng)外，永春縣每年舉行一次老年健身節(jié)，每四年舉辦一屆老運(yùn)會(huì)，同時(shí)舉辦各式各樣活動(dòng)，開展與附近鎮(zhèn)村交流聯(lián)誼。另外，設(shè)立“老年基金會(huì)”“敬老基金”，資助特困老年人和獎(jiǎng)勵(lì)為老年體育事業(yè)做出杰出貢獻(xiàn)的團(tuán)體與個(gè)人，并持續(xù)推廣做愛心食堂、辦免費(fèi)午餐，做好送餐、送藥、慰問等，通過“鄰里守望”的辦法，使空巢老人集中到老年活動(dòng)中心，互相照顧，勝似親人。

永春縣湖洋鎮(zhèn)桃美村老年活動(dòng)中心。

　　全力建設(shè)好老年活動(dòng)中心，創(chuàng)建好老年健身康樂家園是新時(shí)代的需要，也是新時(shí)代的必然。康樂家園的建成，可以豐富鄉(xiāng)村文化，提升鄉(xiāng)村文明，助力鄉(xiāng)村振興，“永春經(jīng)驗(yàn)”為鄉(xiāng)村老年康養(yǎng)探索出一條的新路子。

　　三明：小資金撬動(dòng)體育消費(fèi)大杠桿

　　2020年，國家體育總局確定三明市為全國首批體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。其中，體彩公益金功不可沒。

　　三明市體彩公益金用于創(chuàng)建國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市經(jīng)費(fèi)21.6萬元。創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)僅占三明市本級(jí)留用體彩公益金的3%，但在相關(guān)部門的合理規(guī)劃之下，資金雖小，卻撬動(dòng)了體育消費(fèi)的大杠桿。

三明市建寧縣戶外運(yùn)動(dòng)休閑公園。

　　經(jīng)測(cè)算，2020年三明市居民體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)49.87億元；人均體育消費(fèi)為2005.47元，占居民人均生活消費(fèi)支出的9.8％。

　　調(diào)查顯示，三明市居民體育消費(fèi)數(shù)據(jù)獨(dú)具“三明特色”。三明市森林資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，使戶外、登山、徒步成為三明市居民最受歡迎的體育，接近一半的三明市居民經(jīng)常參與戶外、登山、徒步，比例高達(dá)47.9％。97.9％的受訪居民愿意參與森林康養(yǎng)活動(dòng)。

三明市梅列區(qū)瑞云山城市文化公園。

　　在體彩公益金推動(dòng)之下，三明市第一時(shí)間組織創(chuàng)建工作團(tuán)隊(duì)，圍繞三明“醫(yī)改”“林改”“金改”成果，以實(shí)施“體育+醫(yī)養(yǎng)”“體育+康養(yǎng)”“體育+文旅”“體育+互聯(lián)網(wǎng)”“體育+金融”五大重點(diǎn)工程為抓手，突出三明“紅色資源”、“綠色優(yōu)勢(shì)”，策劃特色鮮明的三明創(chuàng)建模式。

　　在福建全省上下奮力建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建過程中，福建體彩公益金猶如源頭活水，數(shù)年如一日，始終為新福建建設(shè)提供援助，為各地體彩公益金的使用管理傳遞福建經(jīng)驗(yàn)，為福建全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越貢獻(xiàn)體彩力量！

　　最新數(shù)據(jù)——

　　數(shù)字體育建設(shè)、體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、體育幫扶等方面

　 體彩公益金支出8228.56萬

　　2020年，福建省體育局體育彩票公益金支出8228.56萬元，主要用于數(shù)字體育建設(shè)、體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、體育幫扶等方面。在全國率先出臺(tái)由體育部門印發(fā)的招商引資行動(dòng)方案，全省累計(jì)推介體育企業(yè)800家次、項(xiàng)目250多個(gè)，總投資近900億元；累計(jì)跟蹤項(xiàng)目64項(xiàng)、總投資225億元，已落地項(xiàng)目27個(gè)。福州、廈門、三明3個(gè)城市成功入選全國40個(gè)“國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市”，入選數(shù)量位居全國第一。