關(guān)于印發(fā)《彩票公益金管理辦法》的通知

財(cái)綜〔2012〕15號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）， 財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

　　根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第554號(hào)）和《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（財(cái)政部 民政部 國家體育總局令第67號(hào)）有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部修訂了《彩票公益金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：彩票公益金管理辦法

財(cái)政部　　
二○一二年三月二日

附件：

彩票公益金管理辦法

第一章 總 則

　　第一條　為了規(guī)范和加強(qiáng)彩票公益金籌集、分配和使用管理，健全彩票公益金監(jiān)督機(jī)制，提高資金使用效益，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第554號(hào)）和《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（財(cái)政部 民政部 國家體育總局令第67號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　彩票公益金是按照規(guī)定比例從彩票發(fā)行銷售收入中提取的，專項(xiàng)用于社會(huì)福利、體育等社會(huì)公益事業(yè)的資金。

　　逾期未兌獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金納入彩票公益金。

　　第三條　彩票公益金納入政府性基金預(yù)算管理，?？顚Ｓ茫Y(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第二章 收繳管理

　　第四條　彩票公益金由各省、自治區(qū)、直轄市彩票銷售機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱彩票銷售機(jī)構(gòu)）根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的彩票公益金分配政策和財(cái)政部批準(zhǔn)的提取比例，按照每月彩票銷售額據(jù)實(shí)結(jié)算后分別上繳中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政。

　　逾期未兌獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金由彩票銷售機(jī)構(gòu)上繳省級(jí)財(cái)政，全部留歸地方使用。

　　第五條　上繳中央財(cái)政的彩票公益金，由財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）負(fù)責(zé)執(zhí)收。具體程序?yàn)椋?/span>

　?。ㄒ唬┎势变N售機(jī)構(gòu)于每月5日前向駐在地專員辦報(bào)送《上繳中央財(cái)政的彩票公益金申報(bào)表》（見附件1）及相關(guān)材料，申報(bào)上月彩票銷售金額和應(yīng)上繳中央財(cái)政的彩票公益金金額；

　?。ǘT辦于每月10日前完成申報(bào)資料的審核工作，核定繳款金額，并向彩票銷售機(jī)構(gòu)開具《非稅收入一般繳款書》；

　　（三）彩票銷售機(jī)構(gòu)于每月15日前，按照《非稅收入一般繳款書》載明的繳款金額上繳中央財(cái)政。

　　西藏自治區(qū)應(yīng)上繳中央財(cái)政的彩票公益金，由西藏自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)執(zhí)收。具體程序按照第一款執(zhí)行。

　　第六條　專員辦、西藏財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)于每季度終了后15日內(nèi)、年度終了后30日內(nèi)，向財(cái)政部報(bào)送《上繳中央財(cái)政的彩票公益金統(tǒng)計(jì)報(bào)表》（見附件2），相關(guān)重大問題應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。

　　第七條　上繳省級(jí)財(cái)政的彩票公益金，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門）負(fù)責(zé)執(zhí)收，具體收繳程序按照省級(jí)財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于年度終了后30日內(nèi)，向財(cái)政部報(bào)送《彩票公益金統(tǒng)計(jì)報(bào)表》（見附件3）。

　　第八條　專員辦和省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于年度終了后30日內(nèi)，完成對(duì)上一年度應(yīng)繳中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政彩票公益金的清算及收繳工作。

第三章 分配和使用

　　第九條　上繳中央財(cái)政的彩票公益金，用于社會(huì)福利事業(yè)、體育事業(yè)、補(bǔ)充全國社會(huì)保障基金和國務(wù)院批準(zhǔn)的其他專項(xiàng)公益事業(yè)，具體使用管理辦法由財(cái)政部會(huì)同民政部、國家體育總局等有關(guān)部門制定。

　　第十條　中央財(cái)政安排用于社會(huì)福利事業(yè)和體育事業(yè)的彩票公益金，按照以下程序?qū)徟鷪?zhí)行：

　?。ㄒ唬┴?cái)政部每年根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的彩票公益金分配政策核定用于社會(huì)福利事業(yè)和體育事業(yè)的彩票公益金預(yù)算支出指標(biāo)，分別列入中央本級(jí)支出以及中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算；

　?。ǘ┝腥胫醒氡炯?jí)支出的彩票公益金，由民政部和國家體育總局提出項(xiàng)目支出預(yù)算，報(bào)財(cái)政部審核后在部門預(yù)算中批復(fù)；民政部和國家體育總局根據(jù)財(cái)政部批準(zhǔn)的預(yù)算，組織實(shí)施和管理；

　?。ㄈ┝腥胫醒雽?duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的彩票公益金，由民政部和國家體育總局會(huì)同財(cái)政部確定資金分配原則，并提出分地區(qū)建議數(shù)，報(bào)財(cái)政部審核下達(dá)。

　　第十一條　中央財(cái)政安排用于補(bǔ)充全國社會(huì)保障基金的彩票公益金，由財(cái)政部每年根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的彩票公益金分配政策核定預(yù)算支出指標(biāo)，并按照有關(guān)規(guī)定撥付全國社會(huì)保障基金理事會(huì)。

　　第十二條　中央財(cái)政安排用于其他專項(xiàng)公益事業(yè)的彩票公益金，按照以下程序?qū)徟鷪?zhí)行：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)使用彩票公益金的部門、單位，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提交彩票公益金項(xiàng)目申報(bào)材料，財(cái)政部提出審核意見后報(bào)國務(wù)院審批；

　?。ǘ┙?jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，財(cái)政部向申請(qǐng)使用彩票公益金的部門、單位批復(fù)項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，并根據(jù)彩票公益金年度收入和項(xiàng)目進(jìn)展情況，分別列入中央本級(jí)支出和中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算；

　　（三）申請(qǐng)使用彩票公益金的部門、單位，根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目資金使用計(jì)劃和預(yù)算，在項(xiàng)目管理辦法制定后組織實(shí)施和管理。項(xiàng)目資金使用計(jì)劃因特殊原因需要進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部審核批準(zhǔn)。

　　第十三條　上繳省級(jí)財(cái)政的彩票公益金，按照國務(wù)院批準(zhǔn)的彩票公益金分配政策，堅(jiān)持依照彩票發(fā)行宗旨使用，由省級(jí)財(cái)政部門商民政、體育行政等有關(guān)部門研究確定分配原則。

　　第十四條　省級(jí)以上民政、體育行政等有關(guān)部門、單位，申請(qǐng)使用彩票公益金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門提交項(xiàng)目申報(bào)材料。項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目申報(bào)書；

　?。ǘ╉?xiàng)目可行性研究報(bào)告；

　?。ㄈ╉?xiàng)目實(shí)施方案；

　?。ㄋ模┩?jí)財(cái)政部門要求報(bào)送的其他材料。

　　第十五條　彩票公益金項(xiàng)目資金使用計(jì)劃和預(yù)算批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。因特殊原因形成的項(xiàng)目結(jié)余資金，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。

　　第十六條　彩票公益金資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　省級(jí)以上民政、體育行政等彩票公益金使用部門、單位，應(yīng)當(dāng)于每年3月底前向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送上一年度彩票公益金使用情況。具體包括：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目組織實(shí)施情況；

　?。ǘ╉?xiàng)目資金使用和結(jié)余情況；

　?。ㄈ╉?xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；

　　（四）同級(jí)財(cái)政部門要求報(bào)送的其他材料。

　　第十八條　省級(jí)以上民政、體育行政等彩票公益金使用部門、單位，應(yīng)當(dāng)建立彩票公益金支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排彩票公益金預(yù)算的依據(jù)。

第四章 宣傳公告

　　第十九條　彩票公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或者社會(huì)公益活動(dòng)等，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助——中國福利彩票和中國體育彩票”標(biāo)識(shí)。

　　第二十條　省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年4月底前，向省級(jí)人民政府和財(cái)政部提交上一年度本行政區(qū)域內(nèi)彩票公益金的籌集、分配和使用情況報(bào)告；每年6月底前，向社會(huì)公告上一年度本行政區(qū)域內(nèi)彩票公益金的籌集、分配和使用情況。

　　財(cái)政部應(yīng)當(dāng)于每年6月底前，向國務(wù)院提交上年度全國彩票公益金的籌集、分配和使用情況報(bào)告；每年8月底前，向社會(huì)公告上一年度全國彩票公益金的籌集、分配和使用情況。

　　第二十一條　省級(jí)以上民政、體育行政等彩票公益金使用部門、單位，應(yīng)當(dāng)于每年6月底前，向社會(huì)公告上一年度本部門、單位彩票公益金的使用規(guī)模、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等。

第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十二條　彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定繳納彩票公益金，不得拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用彩票公益金。

　　第二十三條　彩票公益金的使用部門、單位，應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金使用計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行，不得擠占挪用彩票公益金，不得改變彩票公益金使用范圍。

　　第二十四條　省級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)彩票公益金籌集、分配、使用的監(jiān)督檢查，保證彩票公益金及時(shí)、足額上繳財(cái)政和專款專用。

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用彩票公益金，以及改變彩票公益金使用范圍的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）和《彩票管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第554號(hào)）等有關(guān)規(guī)定處理。

第六章 附則

　　第二十六條　省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域的彩票公益金使用管理辦法，報(bào)財(cái)政部備案。

　　第二十七條　本辦法自印發(fā)之日起施行。財(cái)政部2007年12月25日發(fā)布的《彩票公益金管理辦法》（財(cái)綜〔2007〕83號(hào)）同時(shí)廢止。